Topic
Merger Control
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China Law Insight
商务部在简易程序制度建设上迈出的重要一步：实施简易案件适用标准
By King & Wood
文章：宁宣凤、尹冉冉、郑孜青 金杜律师事务所反垄断部 2014年2月11日，中华人民共和国商务部（以下简称“商务部”）发布了期待已久的《关于经营者集中简易案件适用标准的暂行规定》（以下简称“规定”），并于2014年2月12日正式开始实施。该规定明确了认定简易案件的具体标准，但并未涉及相应的程序规定。本文将对简易案件的认定标准做具体分析，讨论该规定将如何改变目前中国对经营者集中案件的审查程序，并试图探讨暂未公布简易案件相应程序规定的原因。 何种案件将被视为简易案件？ 根据规定，符合以下标准的案件将被视为简单案件： （1）对于横向并购：在同一相关市场，所有参与集中的经营者所占的市场份额之和小于15%； （2）对于纵向并购：存在上下游关系的参与集中的经营者，在上下游市场所占的份额均小于25%； （3）对于既非横向又非纵向的并购情形：参与集中经营者，在每个市场所占的份额均小于25%； （4）对于中国境外设立的合营企业：合营企业不在中国境内从事经济活动； （5）对于收购境外股权或资产的：该境外企业不在中国境内从事经济活动； （6）对于控股股东数量减少的情况：由两个以上经营者共同控制的合营企业，通过集中被其中一个或一个以上经营者控制。 何种案件将不被视为简易案件？ 对于已经符合上述任一标准的案件，如果存在以下情形，将不被视为简易案件： （1）由两个以上经营者共同控制的合营企业，通过集中被其中的一个经营者控制，该经营者与合营企业属于同一相关市场的竞争者； （2）经营者集中涉及的相关市场难以界定； （3）经营者集中对市场进入、技术进步可能产生不利影响； （4）经营者集中对消费者和其他有关经营者可能产生不利影响； （5）经营者集中对国民经济发展可能产生不利影响； （6）商务部认为可能对市场竞争产生不利影响的其他情形。 何种情况下商务部可以撤销对简单案件的认定？ 对于符合下列情形的案件，商务部可以撤销对简单案件的认定： （1）申报人隐瞒重要情况或者提供虚假材料、误导性信息； （2）第三方主张经营者集中具有或可能具有排除、限制竞争效果并提供相关证据； （3）商务部发现集中交易情况或相关市场竞争状况发生重大变化。 规定与征求意见稿有何不同？ 早在2013年4月，商务部就发布了规定的征求意见稿公开征求意见。与征求意见稿的内容相比较，规定的内容并没有做出重大的调整，而只是删除了关于追究申报方隐瞒重要情况或者提供虚假材料、误导性信息的法律责任的规定。 尽管如此，由于《反垄断法》第52条中已经对上述法律责任的内容明确做出了规定，商务部仍有权对申报方在申报简易案件时提供隐瞒重要情况或提供虚假材料、误导性信息时追究其相应的法律责任。根据第52条的规定，相关法律责任包括对个人处二万元以下的罚款，以及对单位处二十万元以下的罚款。情节严重的，对个人可处以最高十万元、对单位可处以最高一百万元的罚款。 规定与欧盟标准有何不同？ 商务部所采用的规定与欧盟在2014年以前所采用的简易程序标准很相似，尤其是在对横向并购以及纵向并购适用简易案件的市场份额门槛设置上几乎一致。…
China Law Insight
MOFCOM Takes a Major Step towards a Simplified Merger Control Procedure by Promulgating the Standards for Simple Cases
By King & Wood
By Susan Ning, Hazel Yin and Zheng Ziqing King & Wood Mallesons' Antitrust & Competition Group On February 11, 2014, China's Ministry of Commerce (MOFCOM) published the long-awaited Interim…
China Law Vision
MOFCOM Published Interim Provisions on Standards Applied for Simple Merger Cases
By AnJie Broad
Authored by Michael Gu (michaelgu@anjielaw.com) During the first week after the Chinese New Year Holiday, the Ministry of Commerce (“MOFCOM”) published long-awaited rules on merger control cases subject to summary…
Health Law Update
Pharmaceutical Association Calls Out FTC in Filing Seeking to Enjoin New Rule Targeting the Industry
By Jonathan Lewis, Lee Simowitz
Editor's Note: This post originally appeared on BakerHostetler's Antitrust Advocate blog. Last November, the Federal Trade Commission (FTC) with the “concurrence” of the Antitrust Division of the Justice Department, and…
La Revue
Sanction record pour une absence de notification auprès de l’Autorité de la concurrence d’une opération relevant du contrôle des concentrations
Autorité de la concurrence, décision n°13-D-22 du 20 décembre 2013 Chaque opération d’acquisition, de fusion ou de création d’entreprise commune relevant du contrôle des concentrations, en France ou au niveau…
Antitrust Advocate
Past as Prologue: Rebirth of the Merger Trial and the Bazaarvoice Case
By Lee Simowitz, Jonathan Lewis, Judy Gechman
For many years after its implementation, the Hart-Scott-Rodino Antitrust Improvements Act of 1976 seemed to sound the death knell of post-consummation merger trials. By establishing a file-and-wait system rather than…
Antitrust Alert
Judge Rules in Favor of DOJ Finding Bazaarvoice/PowerReviews Merger Anticompetitive
On January 8, 2014, Judge Orrick of the Northern District of California ruled that Bazaarvoice’s acquisition of competitor PowerReviews violated Section 7 of the Clayton Act. The ruling was in…
Antitrust Alert
European Commission Simplifies Aspects of EU Merger Control
By Alexandra Hamilton, David Henry
The European Commission (Commission) has issued a package of measures (the Reform Package), the rationale for which is to simplify and streamline EU merger control. The Reform Package does this…
La Revue
Quelles dérogations à l’effet suspensif du contrôle des concentrations en France et devant la Commission européenne ?
Lorsqu’une opération d’acquisition, de fusion ou encore de création d’entreprise commune, est soumise au contrôle des concentrations en France ou devant la Commission européenne, sa réalisation est suspendue à l’autorisation…
Antitrust Alert
China’s MOFCOM Launches Electronic Merger Filing System
Beginning on October 28, 2013, all merger control cases before China's Ministry of Commerce (MOFCOM) will have to be filed, and only be filed, in electronic form. In the past,…